Согласно Постановления Правительства РФ в срок до 26 сентября 2016 года в каждом субъекте должны быть разработаны и утверждены генеральная схема санитарной очистки.

Основными задачами при разработке и актуализации генеральной схемы санитарной очистки являются:

• охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
• использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
• комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
• доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с ТКО.

    Нормативно-правовая база разработки Схемы ТКО:

В рамках разработки и актуализации Схемы твердых бытовых отходов муниципального образования, основным документом является Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", а также отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе "Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами" от 16 марта 2016 года № 197.

Территориальная схема обращения с твердыми бытовыми отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО), включаются документы территориального планирования, а также:

1. картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, а также схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо-  и аэрофотосъемочные материалы территорий;
2. сведения из нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;
3. данные государственного статистического наблюдения;
4. нормативы накопления твердых коммунальных отходов
   

Направления политики в области генеральной схемы санитарной очистки являются приоритетными в следующей последовательности:

• максимальное использование исходных сырья и материалов;
• предотвращение образования отходов;
• сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
• обработка отходов;
• утилизация отходов;
• обезвреживание отходов

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе разрабатывать электронную модель территориальной схемы, которая может содержать:

1. описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении функций;
2. описание процедуры ввода, обработки, анализа и представления данных в электронной модели;
3. базы данных, расчеты и картографическую информацию в электронном виде;
4. информацию о планируемых зонах деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 1 января 2017 года обращение с твёрдыми коммунальными отходами переводится в разряд коммунальной услуги. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО может определяться на основании фактического объёма ТКО, вывезенных с общего места накопления твёрдых коммунальных отходов (так называемый коммерческий учёт в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами). Введение коммерческого учёта ТКО создаёт предпосылки для успешной реализации программ по раздельному сбору ТКО, так как население будет заинтересовано в снижении платежа за обращение с ТКО в случае качественной сортировки отходов.

Наиболее эффективным методом обращения с ТКО в ближайшие годы будет переадресация отходов с захоронения на переработку в полезную продукцию (утилизацию). Переадресация отходов должна быть отражена в территориальной схеме и региональной программе в области обращения с отходами, а именно:

• «Количество образующихся отходов» территориальной схемы в области обращения с отходами должен содержать информацию о морфологическом составе образуемых отходов, позволяющую определить долю различных видов вторичного сырья, которые могут быть выделены при раздельном сборе ТКО;
• «Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов» территориальной схемы и региональной программы в области обращения с отходами должен предусматривать поэтапную переадресацию отходов, в том числе — твёрдых коммунальных отходов, от мест обезвреживания и захоронения к объектам по их утилизации. Параметры переадресации должны быть установлены в процентах от общего объёма образующихся отходов, в динамике по годам. Конкретные значения целевых показателей могут зависеть от социальноэкономических и географических особенностей региона;
• В региональной программе в области обращения с ТБО, а также в разделе «Схема потоков отходов» территориальной схемы обращения с твердыми бытовыми отходами необходимо предусмотреть введение раздельного сбора отходов на всех контейнерных площадках для сбора отходов. В первую очередь внедрение раздельного сбора отходов целесообразно проводить в крупных населённых пунктах региона. При наличии утверждённой региональной программы в области обращения с твердыми бытовыми отходами, средства на организации раздельного сбора могут быть получены в виде субсидий в соответствии со ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Динамику внедрения раздельного сбора необходимо указывать по годам, так как она напрямую влияет на исполнение годовых показателей утилизации отходов. В среднем внедрение раздельного сбора на уровне города с населением более 1 миллиона человека может быть осуществлено за два-три года. Обустройство площадок контейнерами для раздельного сбора;
• Помимо организации раздельного сбора отходов на существующих контейнерных площадках, в крупных населенных пунктах целесообразно предусмотреть организацию пунктов для приема широкого спектра фракций отходов. Подобные пункты хорошо зарекомендовали себя во многих европейских городах. Обычно они расположены на прилегающей территории торговых центров, что упрощает доступ к ним граждан и приводит к увеличению доли собираемого вторичного сырья;

• На разных этапах внедрения раздельного сбора отходов и в зависимости от специфики населённых пунктов могут использоваться разные системы раздельного сбора отходов: дуальная (два контейнера — для вторичного сырья (отходы упаковки) и смешанных отходов); система трёх потоков (три контейнера — для вторичного сырья (отходы упаковки), органических и смешанных отходов); много контейнерная (отдельные контейнеры для различных видов вторичного сырья). Устройство контейнерных площадок также может различаться в зависимости от плотности застройки, транспортной инфраструктуры и других факторов;
• В разделе «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» территориальной схемы, а также в соответствующих разделах региональной программы в области обращения предусмотреть строительство новых предприятий по переработке отходов, а также линий по досортировке раздельно собранных отходов (обработке). Особое внимание рекомендуется уделить объектам переработки органических (пищевых и садовых) отходов, в первую очередь — по компостированию и производству биогаза. Несмотря на то, что доля таких отходов в общем потоке ТКО составляет по разным оценкам 25—35 %, отрасль переработки органических отходов остаётся слабо развитой. При наличии утверждённой региональной программы в области обращения с отходами средства на создание объектов по досортировке (обработке) и переработке (утилизации) раздельно собранных отходов могут быть получены в виде субсидий в соответствии со ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• При составлении раздела «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» территориальной схемы, а также соответствующих разделов региональной программы в области обращения с отходами рекомендуется воздержаться от введения новых объектов по термическому уничтожению отходов, в связи с их экологической опасностью и экономической необоснованностью.
• Региональная программа в области обращения с твердыми бытовыми отходами должна содержать мероприятия по развитию законодательной базы субъекта Российской Федерации, направленной на увеличение доли раздельно собираемых и перерабатываемых отходов с учётом социально-экономической, географической и других специфик региона, в том числе - через стимулирование деятельности по раздельному сбору и переработке отходов;
• Региональная программа в области обращения с твердыми бытовыми отходами должна содержать мероприятия, направленные на популяризацию мер по снижению объёмов образования отходов и пропаганду раздельного сбора отходов.

Стоимость разработки и актуализации генеральной схемы санитарной очистки начинаются от 30 тыс. рублей за поселение с населением от 3-10 тыс. человек.