Проектом федерального закона предлагается изложить в новой редакции пункт 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ). Проектируемые нормы предполагают совершенствование механизмов вовлечения в оборот земельных участков под аварийными многоквартирными домами с учетом сложившейся градостроительной политики, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

В ходе реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ является обязательство субъекта Российской Федерации и соответственно муниципального образования, в границах которого находится аварийный жилищный фонд, обеспечить непредоставление и неиспользование земельных участков, на которых располагались многоквартирные дома, общая площадь аварийного жилищного фонда в которых учитывалась при расчете увеличения установленного для субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях, отличных от целей размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек, в целях, отличных от целей индивидуального жилищного строительства в случаях предоставления земельных участков гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
На территориях городов Пермского края, относящихся в соответствии с градостроительной классификацией городов к малым (численность населения до 50 тысяч человек) и средним (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек) городам, аварийные многоквартирные дома 1910 - 1930-х годов постройки в период индустриализации составляли каркас рабочих поселков. В настоящее время с учетом развития городской среды данные многоквартирные дома расположены в зонах низкоплотной индивидуальной жилой застройки, для которых структура и параметры инженерных коммуникаций не позволяют возводить объекты, указанные в пункте 13 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ, без значительных бюджетных затрат, которые в силу логики построения и развития малоэтажной застройки не предусмотрены документами градостроительного зонирования и территориального планирования муниципальных образований.Более того, площади высвобождаемых земельных участков под снесенными многоквартирными домами, которые меньше нормативных, не позволяют в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" выполнить проектирование объектов, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ.Принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки, как исключение из условия непредоставления и неиспользования земельных участков на территориях с малым количеством земельных участков в границах одной планировочной единицы, не позволяет привлечь застройщика в силу низкого экономического эффекта при реализации данных проектов.В связи с вышеизложенным предлагается изменить условия предоставления и использования земельных участков, на которых располагались аварийные многоквартирные дома, для целей индивидуального жилищного строительства без учета критерия по численности населения населенного пункта и критерия о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.