Действующими нормативными правовыми актами (основами ценообразования) в сфере тарифного регулирования в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами определено, что тарифы на 1 января очередного календарного года не могут превышать тарифы на 31 декабря предшествующего года. При этом сами тарифы для населения, в отличие от прочих категорий потребителей, устанавливаются с учётом НДС. В соответствии с законодательством индексация тарифов, а также изменение платы граждан за коммунальные услуги производятся с 1 июля.
С 1 января 2019 года у поставщиков коммунальных ресурсов в связи с принятыми изменениями в Налоговый кодекс (повышение размера НДС с 18 до 20%) возникает обязанность по уплате НДС. В результате этого в первом полугодии 2019 года образуются дополнительные расходы регулируемых организаций коммунального комплекса.
В целях недопущения значительного роста с 1 июля 2019 года платы за коммунальные услуги внесены изменения в нормативные правовые акты, касающиеся тарифного регулирования в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, уточняющие действующие нормы о непревышении тарифов с 1 января очередного года общей формулировкой «без учёта налога на добавленную стоимость».