Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О теплоснабжении" подготовлен в целях уточнения условий установления тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.
В настоящее время согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа. Тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа. В ценовых зонах теплоснабжения тарифы на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, формируемые с учетом долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в концессионное соглашение или договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются органом регулирования в виде двухставочного тарифа.
Вместе с тем, одной из ключевых проблем двухставочного тарифа является определение величины оплачиваемой тепловой нагрузки, соответствующей плате за мощность, что приводит к тому, что на практике у многих потребителей фактическая тепловая нагрузка не соответствует договорной, что влияет на увеличение размера платы за тепловую энергию. К сожалению, на увеличение цены влияет и некорректное определение величин реальных тепловых нагрузок потребителей.
Так, например, двухставочный тариф до сих пор действует в Нижегородской области, которая занимает второе место в стране в рейтинге по величине тарифов на теплоэнергию. Плата потребителей в Нижегородской области за тепло выше, чем в регионах с относительно холодным климатом. Имеется информация, что цены за реально потребленную теплоэнергию для нижегородцев реально завышены на 60 - 100%, таким образом, жители Нижегородской области переплачивают во много раз за теплоснабжение. При этом необходимо отметить, что, несмотря на такие высокие цены, услуги теплоснабжения не оказываются в Нижегородской области на высоком уровне, поскольку имеется достаточно не ремонтированных систем теплоснабжения и отсутствие поставки тепла в жилые помещения.
Таким образом, настоящим законопроектом предлагается внести изменение в статью 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", установив, что тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа во всех субъектах Российской Федерации, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Полагаю, что принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О теплоснабжении" позволит не завышать для потребителей стоимость услуг за теплоснабжение, а также установить для них справедливые платежи.