Актуализация, экспертиза схемы теплоснабжения

Постановление Правительства № 154 предъявляет достаточно серьезные требования к основному содержанию схемы городского теплоснабжения и ключевому разработчику схемы, для её подготовки, требуется гигантский массив полученной информации.

Ее можно разбить на несколько основных блоков:

• документы территориального планирования (генплан поселения, схемы территориального планирования муниципальных районов), топографическая основа территории и др.;
• планы и программы развития (планы ввода объектов жилищного строительства, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, программы развития систем коммунальной инфраструктуры, программа энергосбережения, схема газоснабжения, иные планы и программы);
• подробная информация об источниках теплоснабжения;
• подробная информация о тепловых сетях и теплосетевых объектах;
• подробная информация о потребителях тепла

Составляет 10-15 руб. за 1 жителя. То есть, для поселений численностью 10 тыс. чел. стоимость качественной работы должна составлять около 50-90 тыс. руб., для города численностью 200 тыс. чел. - 800 тыс. руб-1,8 млн руб. Для малых поселений численностью до 5 тыс. чел., актуализация минимально достаточной схемы теплоснабжения стоит порядка 20-45 тыс. руб. Для «удаленных» территорий - добавляется коэффициент (1,5...3), учитывающий дополнительные затраты на логистику. Запрос коммерческого предложения на актуализацию или разработку схемы теплоснабжения можно получить заполнив форму внизу страницы.

При актуализации схем рассматривается совместно с администрациями и ресурсоснабжающими организациями реальные перспективы застройки. Проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана соответствующего поселения, городского округа, города федерального значения (далее - генеральный план), за исключением случая, когда дата принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения срок действия генерального плана составляет менее 5 лет либо отсутствует утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генеральный план, то проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 10 лет.

Требования п.8 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ» «О теплоснабжении» обязательными критериями принятия решений в отношении развития систем теплоснабжения являются:

• обеспечение надежности теплоснабжения потребителей;
• минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
• приоритет комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом экономической обоснованности;
• учет инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных организаций, региональных программ, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
• согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также программами электрификации и газификации.

Схема актуализируется в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

• Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» с изменениями и дополнениями от 01.04.2020;
• Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» с изменениями и дополнениями на 31.05.2022;
• Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 4 февраля 2017 г.;
• Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» с изменениями и дополнениями на 24 января 2017 г.
• «Методических основ разработки схем теплоснабжения поселений и промышленных узлов РФ» РД-10-ВЭП, разработанных ОАО «Объединение ВНИПИЭНЕРГОПРОМ» и введенных в действие с 22.05.2006;
• МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;
• Письмо Минэнерго России от 15.04.2020 №МЮ-4343/09 "Об утверждении схем теплоснабжения поселений, городских округов"

Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения, за исключением случая утверждения генерального плана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения.

В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - переходный период), подлежит ежегодной актуализации, а по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года.

Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения.

По завершении работ по актуализации Схемы городского округа или сельского поселения, проводятся публичные слушания, согласно Постановлению Правительства РФ № 154.

Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней.

Схема теплоснабжения и актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии) при утверждении новой схемы теплоснабжения подлежат признанию утратившими силу соответствующим должностным лицом (органом), утвердившим схему теплоснабжения (актуализированную схему теплоснабжения).

Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается:

• главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;
• главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;
• федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный федеральный орган) - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения.

Уполномоченные на проведение публичных слушаний органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний размещают информацию о месте их проведения на официальном сайте. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также размещаются на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.

В дальнейшем схема теплоснабжения, а также схема водоснабжения и водоотведения, совместно с программами газификации, схемами электроснабжения и территориальными схемами обращения по твердым бытовым отходам в комплексе рассматриваются при разработке единого комплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированное перспективное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, обеспечения надежности, энергетической эффективности указанных систем на территории поселений.