Актуализация и экспертиза схемы теплоснабжения
Наше портфолио
Телефон +7 (499) 112-36-23
Оцените материал
(0 голосов)

Актуализация схемы теплоснабжения на 2020-2021 годы

    Ежегодная актуализация схемы центрального теплоснабжения, осуществляется в соответствии с общими требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципального административно-территориального образования.

   Уведомление о ежегодном проведении актуализации подробной схемы изначально размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация территориальных схем теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году. Если сказать простыми словами, то актуализация Схемы теплоснабжения проходит на 2021 год, то согласно комментариям полномочного представителя Министерства Энергетики РФ, актуализироваться соответствующая Схема должна до 15 апреля. Соответствующие предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и прочих лиц по актуализации схемы городского поселения обычно принимается до 1 марта.

    Постановление Правительства № 154 предъявляет достаточно серьезные требования к основному содержанию схемы городского теплоснабжения и ключевому разработчику схемы, для её подготовки, требуется гигантский массив полученной информации.

       Исходная информация

   Ее можно разбить на несколько основных блоков:

  1. документы территориального планирования (генплан поселения, схемы территориального планирования муниципальных районов), топографическая основа территории и др.;
  2. планы и программы развития (планы ввода объектов жилищного строительства, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, программы развития систем коммунальной инфраструктуры, программа энергосбережения, схема газоснабжения, иные планы и программы);
  3. подробная информация об источниках теплоснабжения;
  4. подробная информация о тепловых сетях и теплосетевых объектах;
  5. подробная информация о потребителях тепла

     Средняя стоимость ежегодной актуализации схемы теплоснабжения

   Составляет 10-15 руб. за 1 жителя. То есть, для поселений численностью 10 тыс. чел. стоимость качественной работы должна составлять около 50-90 тыс. руб., для города численностью 200 тыс. чел. - 800 тыс. руб-1,8 млн руб. Для малых поселений численностью до 5 тыс. чел., актуализация минимально достаточной схемы теплоснабжения стоит порядка 20-45 тыс. руб. Для «удаленных» территорий - добавляется коэффициент (1,5...3), учитывающий дополнительные затраты на логистику.

    Сроки актуализации схемы

   При актуализации схем рассматривается совместно с администрациями и ресурсоснабжающими организациями реальные перспективы застройки. Проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана соответствующего поселения, городского округа, города федерального значения (далее - генеральный план), за исключением случая, когда дата принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения срок действия генерального плана составляет менее 5 лет либо отсутствует утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генеральный план, то проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 10 лет.

   Основные цели

   Требования п.8 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ» «О теплоснабжении» обязательными критериями принятия решений в отношении развития систем теплоснабжения являются:

  • обеспечение надежности теплоснабжения потребителей;
  • минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
  • приоритет комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом экономической обоснованности;
  • учет инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных организаций, региональных программ, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  • согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также программами электрификации и газификации.

Нормативные документы

Схема актуализируется в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

  • Федерального закона  от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» с изменениями и дополнениями от 01.04.2020;
  • Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» с изменениями и дополнениями на 16 марта 2019 г.;
  • Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 07 марта 2017 г.
  • Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями на 4 февраля 2017 г.;
  • Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» с изменениями и дополнениями на 24 января 2017 г.
  • «Методических основ разработки схем теплоснабжения поселений и промышленных узлов РФ» РД-10-ВЭП, разработанных ОАО «Объединение ВНИПИЭНЕРГОПРОМ» и введенных в действие с 22.05.2006;
  • МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»

   Условия для актуализации схемы теплоснабжения

   Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения, за исключением случая утверждения генерального плана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения.

   В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - переходный период), подлежит ежегодной актуализации, а по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года.

   Конечная дата актуализации

   Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения.

   По завершении работ по актуализации Схемы городского округа или сельского поселения, проводятся публичные слушания, согласно Постановлению Правительства РФ № 154.

   Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней.

   Ответственное лицо, утверждающее Схему

   Схема теплоснабжения и актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии) при утверждении новой схемы теплоснабжения подлежат признанию утратившими силу соответствующим должностным лицом (органом), утвердившим схему теплоснабжения (актуализированную схему теплоснабжения).

   Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается:

  • главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;
  • главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;
  • федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный федеральный орган) - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения.
     

   Уполномоченные на проведение публичных слушаний органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний размещают информацию о месте их проведения на официальном сайте. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также размещаются на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.

   В дальнейшем схема теплоснабжения, а также схема водоснабжения и водоотведения,  совместно с программами газификации, схемами электроснабжения и территориальными схемами обращения по твердым бытовым отходам в комплексе рассматриваются при разработке единого комплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированное перспективное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, обеспечения надежности, энергетической эффективности указанных систем на территории поселений.

 

Отправить запрос на коммерческое предложение

Технико-экономическое обоснование актуализации Схемы теплоснабжения

технико-экономическое обоснование актуализации Схемы теплоснабжения
ТЭО

    Компания ООО "КомИнвестПроект", в рамках разработки и актуализации Схемы теплоснабжения городского округа, учитывает источник финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению системы теплоснабжения будь то бюджетные и внебюджетные фонды, с учетом индексов МЭР.

    Выбор перспективных вариантов развития и реконструкции систем теплоснабжения определяется исходя из эффективности капитальных вложений. Финансовая модель проекта строиться на срок не менее чем 15-летний период в ценах базового периода и включает прогнозные отчетные формы - отчет о прибылях и убытках, балансовый отчет и отчет о движении денежных средств и т.д.

    При оценке эффективности инвестиционного проекта используются следующие материалы:

  • Тарифная документация теплоснабжающих, теплосетевых и предприятий ЖКХ
  • Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009 №493 «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ»;
  • Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Минэкономразвития России.
  • Государственные сметные нормативы, укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-13-2017, Наружные тепловые сети.

    В рамках оценки эффективности инвестиционного проекта рассчитываются показатели финансовой эффективности на основе финансовой модели проекта, предполагающей определение для каждого периода t (1…,T) свободного денежного потока (Free Cash Flow, FCF), 

    Чистая приведенная стоимость (NPV) характеризующая интегральный эффект от реализации проекта и определяющаяся как величина, полученная дисконтированием разницы между всеми годовыми оттоками и притоками реальных денег, накапливаемых в течение горизонта расчета проекта. По итогам расчетов определяется чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта (с учетом терминальной стоимости и без нее), реализуемого организацией с определением средневзвешенной стоимости капитала инвестиционного проекта (WACC) с учетом терминальной стоимости %.

      При определении чистой приведенной стоимости (NPV) учитывается внутренняя норма рентабельности (IRR), где IRR – это ставка дисконтирования, при которой дисконтированная стоимость притоков реальных денег равна дисконтированной стоимости оттоков. Другими словами, это ставка дисконтирования, при которой NPV=0, т.е. норма прибыли на располагаемые инвестиционные ресурсы.

Отправить запрос на коммерческое предложение
Прочитано 4121 раз